全球首個時空智能操作系統發佈

全球首個時空智能操作系統發佈

本報北京11月25日電  (記者谷業凱)千尋位置網絡有限公司日前發佈全球首個時空智能操作系統,代號爲“崑崙鏡”。該系統支持城市級大規模時空感知、計算和協同,能在廣域、統一的時空基準之上,提供高精度的實時定位、高清晰的動態地圖和高準確的時間同步能力,構成城市數字化和智能化的新型基礎設施。

據瞭解,城市和企業部署時空智能操作系統後,可以快速獲得先進的時空智能生態和產業能力的支持,包括衛星增強系統組網、計算框架、服務算法、雲計算支撐能力,以及時空智能與人工智能、物聯網、數字孿生等技術融合開發應用能力等。此外,“崑崙鏡”時空智能操作系統具有自主可控的核心技術和算法,開放的行業應用和解決方案生態,能實現行業大規模應用。千尋位置CEO陳金培表示,該系統將進一步降低北斗高精度應用門檻,使北斗系統的應用範圍不斷向外延伸,催生各類無人化、智能化的創新應用,助力經濟社會信息化轉型升級。

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山西霍州進口冷凍厄瓜多爾青蝦外包裝檢出一份陽性

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新華社太原11月25日電(記者王菲菲)山西省臨汾市疫情防控領導小組總調度室25日發佈通告稱,霍州市在對進口冷凍食品進行新冠病毒全面核酸檢測時發現一份厄瓜多爾進口青蝦外包裝核酸檢測結果爲陽性。

通告稱,霍州市隨即啓動應急預案,對該批貨物予以封存,對密切接觸者進行隔離和健康管理,密切接觸者核酸檢測結果均爲陰性,並同步開展流行病學調查及食品溯源追蹤工作,運輸車輛及駕駛員已落實管控措施。

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內蒙古滿洲里新增本土新冠肺炎疑似病例1例 無症狀感染者2例

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新華社呼和浩特11月25日電(記者魏婧宇)記者25日從內蒙古自治區衛生健康委獲悉,24日7時至25日7時,內蒙古自治區報告滿洲裏市新增本土新冠肺炎疑似病例1例、無症狀感染者2例。

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截至25日7時,內蒙古現有本土新冠肺炎確診病例2例、疑似病例1例、無症狀感染者2例,均在滿洲裏市定點醫院進行隔離治療,流調和溯源工作仍在同步進行。滿洲裏市正在組織開展全市居民全員核酸檢測工作,至24日15時全員核酸檢測採樣工作已全面結束,累計採樣203326人,目前完成核酸檢測145428人。2名無症狀感染者和1名疑似病例的流調工作正在進行中,已排查出密切接觸者245人,均已集中隔離醫學觀察。

內蒙古現有境外輸入新冠肺炎確診病例17例,均在定點醫院隔離治療,所有密切接觸者均在指定場所進行集中隔離醫學觀察,全程實行閉環管理,嚴防疫情擴散蔓延。

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立足崗位,持之以恆做好一件事

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黨的十八大以來,我國工人階級和廣大勞動羣衆以高度的主人翁責任感、卓越的勞動創造、忘我的拼搏奉獻,積極投身經濟社會發展的偉大實踐,爲實現第一個百年奮鬥目標作出了突出貢獻,全國勞動模範和先進工作者是我國億萬勞動人民的傑出代表。24日,國新辦舉辦中外記者見面會,邀請了5位全國勞動模範和先進工作者分享立足崗位、奮鬥圓夢的故事。

金屬絲和金屬粉末混編而成的手套、省時省力的油井盤根盒、承載力出衆的鋼絲繩、扶貧車間加工的花茶、提取物稀貴金屬鉑……見面會上, 5位全國勞動模範和先進工作者不約而同地帶上了自己心愛的小物件。有的是自主研發的新產品,有的是使用了成百上千次的作業工具。勞動模範和先進工作者們一邊展示,一邊講述成長成才之路。

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“什麼叫做不簡單,什麼叫做不容易?用很長一段時間認認真真、持之以恆做好一件事情,就是不簡單,就是不容易。”貴州鋼繩(集團)有限公司二分廠技術員、高級技師周家榮,在鋼絲繩製造領域鑽研了30多年。他和工友們生產了上百件用於特殊產品、重點產品、重要用途的鋼絲繩。國家稅務總局亳州市稅務局副科長劉雙燕,投身脫貧攻堅第一線有9個年頭了,她走進生病的村民家中噓寒問暖,千方百計幫村裏修通水泥路,帶領鄉親們一起發展特色產業。“既然選擇了去農村扶貧,就不能怕吃苦,要踏踏實實爲老百姓做一些事情,讓鄉親們早日過上好日子。”劉雙燕說,當村裏的老年人都喊她“閨女”時,她覺得所有付出都是值得的。

什麼力量、什麼精神可以支撐一個人堅守崗位、攻堅克難、默默奉獻?金川集團銅業有限公司貴金屬冶煉分廠提純班班長、高級技師潘從明毫不猶豫地說:“是作爲中國產業工人的使命。我國貴金屬資源稀缺,研發提取技術,中國產業工人自己不幹,誰來幹?”爲此,潘從明啃下了100多本化學類書籍,光學習筆記就記了30多萬字,做了2000多次試驗,吃住在工廠車間更是常有的事情。

“我覺得奮鬥的青春纔是最美麗的,一分耕耘必定會有一分收穫。”國網湖北省電力有限公司檢修公司輸電檢修中心帶電作業二班班長、高級技師胡洪煒,是世界上第一位與80萬伏特高壓親密接觸的“禁區勇士”。新冠肺炎疫情防控期間,他主動請戰,24小時待命,隨時準備處理電路故障,有時需要揹着130多斤重的裝備,步行到電路故障發生點,再爬到40多米的高空,爭分奪秒完成作業,守護好萬家燈火。

見面會上,大慶油田有限責任公司第二採油廠第六作業區採油48隊採油工班長、高級技師劉麗,胸前佩戴着全國勞動模範獎章,手裏還拿了一枚舊的小獎章。劉麗說,這是她父親的獎章,作爲第二代油田人,她從小就被鐵人王進喜的精神感染,被父親教導要埋頭苦幹、求實奉獻。20多年來,劉麗有了145項創新成果,抽油機井調平衡專用工具、防盜維修封井器等獲得國家專利。她說:“新時代,我們石油人要主動傳承和發揚勞模精神,爲祖國加油、爲中國夢加油。”

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市場監管總局:五舉措做好冷鏈食品國內市場風險防控

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人民網北京11月25日電(初梓瑞)25日下午,國務院聯防聯控機制召開新聞發佈會,介紹冷鏈食品及秋冬季食品安全有關情況。國家市場監管總局食品經營司市場稽查專員陳��出席會議並介紹,市場監管部門積極發揮市場監管職能,強化“人物同防”措施,切實加強進口冷鏈食品在國內市場的風險防控,防範新冠病毒通過進口冷鏈食品加工銷售渠道輸入傳播,全面做好常態化疫情防控和食品安全監管工作。

陳��指出,市場監管部門在冷鏈食品國內市場的風險防控方面採取了以下五項措施:

一是及時開展市場風險排查。近期,天津、山東等9省(市)相繼報出進口冷鏈食品檢出核酸陽性情況或涉疫食品流入相關情況。屬地市場監管部門接到信息通報後,第一時間組織對核酸陽性食品同批次產品開展全面排查,督促相關食品生產經營者立即下架停售、專區封存相關食品,查清涉疫食品來源、去向、庫存及相關數量,並嚴格按照《新冠病毒核酸陽性食品處置指南》規定進行處置,及時向相關省份通報涉疫食品的流向信息。同時,按照屬地聯防聯控機制的統一部署,市場監管部門積極配合衛生健康等部門定期對食品冷鏈從業人員、環境場所等開展新冠病毒核酸檢測工作。

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二是督促食品生產經營者落實主體責任。各地市場監管部門按照當地聯防聯控機制的統一部署,會同相關部門,督促指導食品生產經營者改善環境衛生條件,嚴格落實進貨查驗、食品安全自查、溫度控制、追溯管理、人員管理等食品安全主體責任,對進口冷鏈食品實行專用通道進貨、專區存放、專區銷售,不得與其他食品混放貯存和銷售。食品生產經營者採購進口冷鏈食品時,還應當索取核酸檢測合格證明以及消毒單位出具的進口冷鏈食品貨物業經消毒的證明。無消毒證明、核酸檢測證明的,不得生產加工和上市銷售。嚴禁採購、使用來源不明的進口冷鏈食品。

三是持續加強日常監管。在前期全面排查基礎上,各地市場監管部門加快推動第三方冷庫備案工作,強化進口冷鏈食品的追溯管理,做到來源可查、去向可追;對來源不明的、相關票據不全的進口冷鏈食品,加大查處力度。提醒食品生產經營者按照衛生防疫部門的指導要求,督促從業人員嚴格落實健康上崗要求。加強一線監管人員健康風險防控,指導直接接觸進口冷鏈食品等感染風險高的監管人員做好個人防護。

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四是落實預防消毒措施。各地市場監管部門按照當地聯防聯控機制的統一部署,會同相關部門,指導生產、加工、儲存、銷售等生產經營單位嚴格按照有關技術指南規定,對進口冷鏈食品內外包裝、貯存場所、生產加工設備等實施清潔消毒。並強調,在組織或委託有資質的消毒單位實施消毒時,應當在確保消毒效果的同時,防止對食品造成二次污染。對於污染的食品應當及時進行處置,保障食品安全。

五是推進追溯平臺建設。市場監管總局組織研發了“進口冷鏈食品追溯平臺”,實時對接各地追溯系統,快速確定產品流通路徑和影響範圍,提升排查處置效率,爲疫情防控爭取主動。部署各地開展進口冷鏈食品信息化追溯,推動北京、浙江、廣東等10個省份建立省級追溯平臺,實現與總局平臺的數據對接,覆蓋三文魚、凍蝦、牛肉等重點品類。會同海關部門完善信息共享、數據對接機制,努力實現從海關入關到生產加工、批發零售、餐飲服務全鏈條信息化追溯。

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要堅持不懈用習近平法治思想武裝頭腦 指導實踐 推動工作

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本報北京11月18日訊 記者張晨 11月18日,司法部黨組召開黨組(擴大)會議,傳達學習中央全面依法治國工作會議精神,研究貫徹落實意見。黨組書記袁曙宏主持會議並講話,部長、黨組副書記唐一軍出席會議並講話。

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會議認爲,這次中央全面依法治國工作會議,是在即將開啓全面建設社會主義現代化國家新徵程的關鍵時刻召開的一次具有里程碑意義的重要會議。習近平總書記的重要講話高屋建瓴、視野宏闊、內涵豐富、思想深邃,具有很強的政治性、思想性、理論性,是指導新時代全面依法治國的綱領性文獻。這次會議的最重大成果就是全面形成並明確提出習近平法治思想,正式確立習近平法治思想在全面依法治國中的指導地位。習近平法治思想是順應實現中華民族偉大復興時代要求應運而生的重大理論創新成果,是馬克思主義法治理論中國化最新成果,是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,是全面依法治國的根本遵循和行動指南。

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會議指出,學習宣傳貫徹習近平法治思想是當前和今後一個時期全黨全國的重要政治任務。全國司法行政系統要提高政治站位,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,深學之、篤信之、踐行之,充分認識確立習近平法治思想在全面依法治國中指導地位的重大意義,全面準確領會習近平法治思想的核心要義、精神實質和實踐要求,堅定法治信仰,把握前進方向,切實做到融會貫通,堅持不懈用習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

會議強調,全國司法行政系統要堅持以習近平法治思想爲指導,堅定不移走中國特色社會主義法治道路,堅定不移貫徹中國特色社會主義法治理論,旗幟鮮明堅持和加強黨對全面依法治國的集中統一領導和對司法行政工作的絕對領導,忠誠履職盡責,奮發擔當作爲,創造性開展工作,奮力推動司法行政工作高質量發展,確保黨中央關於全面依法治國重大決策部署真正落到實處,爲全面建設社會主義現代化國家提供堅實法律支撐、有力法治保障和優質法律服務。

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司法部黨組成員參加會議。中央依法治國辦祕書局主要負責同志,駐部紀檢監察組負責同志,部機關各廳局、在京直屬單位主要負責同志列席。

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學深悟透習近平法治思想做到“八個深刻把握”達到“五個成效”

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本報北京11月18日訊 記者周斌 中央政法委祕書長陳一新今天主持召開祕書長會議,專題學習貫徹中央全面依法治國工作會議精神,深刻領會習近平法治思想的重大意義、精神實質、實踐要求,掀起學習貫徹習近平法治思想的熱潮,在推進全面依法治國中走在前列。

會議指出,中央全面依法治國工作會議,是黨中央召開的一次十分重要的會議,在黨和國家法治建設史上具有劃時代的里程碑意義。習近平總書記在會上發表的重要講話,全面回顧了我國社會主義法治建設歷程特別是黨的十八大以來取得的歷史性成就,明確提出了當前和今後一個時期推進全面依法治國的總體要求,用“十一個堅持”系統闡述了新時代推進全面依法治國的重要思想和戰略部署,深入回答了我國社會主義法治建設一系列重大理論和實踐問題,是指導新時代全面依法治國的綱領性文獻。這次會議最重要的成果,就是明確了習近平法治思想在全面依法治國工作中的指導地位,這是我國社會主義法治建設進程中具有重大現實意義和深遠歷史意義的大事。

黨的十八大以來,習近平總書記從堅持和發展中國特色社會主義全局和戰略高度定位法治、佈局法治、厲行法治,創造性提出全面依法治國的一系列新理念新思想新戰略,形成了習近平法治思想。習近平法治思想是馬克思主義法治理論同中國實際相結合的最新成果,是21世紀馬克思主義法治思想,是在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現代化的根本遵循,是引領法治中國建設在新時代實現更大發展的思想旗幟。

陳一新指出,習近平法治思想內涵豐富、思想深刻。要認真學習領會,着重做到“八個深刻把握”:

――深刻把握習近平法治思想彰顯的重大意義。習近平法治思想開闢了馬克思主義法治理論新境界,拓展了社會主義法治新道路,賦予了中華法治文明新內涵,貢獻了維護國際法治秩序新智慧。

――深刻把握習近平法治思想提出的總體要求。牢牢把握總目標、着力點、基本路徑,堅定不移走中國特色社會主義法治道路,在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現代化。

――深刻把握習近平法治思想指明的政治方向。堅持把黨的領導作爲根本保證,把以人民爲中心作爲根本立場,把中國特色社會主義法治道路作爲唯一正確道路。

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――深刻把握習近平法治思想明確的戰略定位。深刻認識全面依法治國的重要意義、重要地位、重要作用。

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――深刻把握習近平法治思想確立的工作佈局。堅持把建設中國特色社會主義法治體系作爲總抓手,把依法治國、依法執政、依法行政共同推進,法治國家、法治政府、法治社會一體建設作爲系統工程。

――深刻把握習近平法治思想提出的重點任務。牢牢把握堅持依憲治國、依憲執政這個首要任務,把握科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法這個重要環節,把握統籌推進國內法治和涉外法治這個迫切需要。

――深刻把握習近平法治思想闡明的重大關係。正確處理政治和法治的關係、改革和法治的關係、依法治國和以德治國的關係、依法治國與依規治黨的關係。

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――深刻把握習近平法治思想強調的重要保障。推動領導幹部當好“帶頭人”、政法隊伍當好“排頭兵”、法律服務隊伍當好“建設者”、法學院校學生當好“接班人”。

陳一新指出,通過學習宣傳貫徹習近平法治思想,力求達到“五個成效”:學出內心的“信仰”,講出真理的“味道”,研出深刻的“真知”,幹出精彩的“亮點”,壓出擔當的“鐵肩”。

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安徽高院終審宣判一起18人涉黑案

安徽高院終審宣判一起18人涉黑案

本報訊 (記者 周瑞平)近日,安徽省高級人民法院對徐維琴等18人犯組織、領導、參加黑社會性質組織罪,詐騙罪、尋釁滋事罪上訴案進行終審宣判,首犯徐維琴數罪併罰,決定執行有期徒刑二十年,剝奪政治權利五年,並處沒收個人全部財產;對部分上訴人所涉罪名及量刑進行了依法改判。

安徽高院二審審理查明,2012年8月,徐維琴成立合肥啓博商貿有限公司,籠絡親友和社會閒散人員,通過“套路貸”手段多次騙取、強取借款人錢財,逐漸形成了以徐維琴爲組織者、領導者,邵柏春、梅泉、張永芬爲積極參加者,王仁芳、袁德四、經根德爲一般參加者的黑社會性質組織,其中邵柏春、梅泉爲骨幹成員。該組織在實施“套路貸”違法犯罪過程中,或肆意否認借款人還款事實,或以“行規”等理由將高額利息虛增爲債務,或製造資金走賬流水等虛假給付事實虛增債務等,在借款人不能償還情況下,藉助訴訟、公證或者以威脅、滋擾、糾纏、辱罵等手段向借款人及其親屬索債。

該組織在成立前後,通過實施違法犯罪活動獲取了鉅額經濟利益,其中通過“套路貸”手段非法佔有他人財物7300餘萬元,實際獲利3800餘萬元,嚴重破壞了經濟和社會生活秩序。上訴人呂先三接受徐維琴、邵柏春委託或安排,先後作爲訴訟代理人代理多起虛假訴訟。其中在代理涉李光建與廣齊公司300萬元的訴訟過程中,提議製作了虛假的訴訟證據材料,參與詐騙300萬元,系未遂。

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安徽高院審理後認爲,上訴人徐維琴糾集、指揮他人實施“套路貸”違法犯罪活動,形成了有明確的組織者、領導者,骨幹成員基本固定且較穩定的犯罪組織。該組織通過有組織地實施違法犯罪活動,獲取鉅額經濟利益,爲非作惡,欺壓、殘害羣衆,在一定區域、行業內形成重大影響,嚴重破壞了經濟和社會生活秩序,其行爲構成組織、領導黑社會性質組織罪。

上訴人邵柏春、梅泉、張永芬、王仁芳、袁德四、經根德參加黑社會性質組織,其行爲均構成參加黑社會性質組織罪。徐維琴、邵柏春夥同梅泉、張永芬、王仁芳、徐立霞、呂先三以非法佔有爲目的,虛構事實、隱瞞真相,騙取他人財物,其行爲均構成詐騙罪,且詐騙數額特別巨大。在詐騙犯罪中,徐維琴、邵柏春起主要作用,系主犯;梅泉、張永芬、王仁芳、徐立霞、呂先三起次要作用,系從犯。徐維琴糾集梅泉、張永芬等人對多名被害人及其親屬多次實施滋擾、糾纏、聚衆造勢等行爲,擾亂他人正常的工作、生活和生產經營,嚴重破壞社會秩序,其行爲均構成尋釁滋事罪。

鑑於原審判決認定的部分事實錯誤,對部分被告人適用法律不當,安徽高院二審依法予以糾正。對徐維琴所犯詐騙罪改判爲有期徒刑十四年,並處沒收個人財產450萬元,與其所犯組織、領導黑社會性質組織罪,尋釁滋事罪並罰,決定執行有期徒刑二十年,剝奪政治權利五年,並處沒收個人全部財產。

對原判認定邵柏春所犯組織、領導黑社會性質組織罪改爲參加黑社會性質組織罪,判處有期徒刑七年,剝奪政治權利三年,並處沒收個人全部財產;對原判認定的尋釁滋事罪名予以撤銷;對其所犯詐騙罪改判爲有期徒刑十四年,並處沒收個人財產450萬元,兩罪並罰,決定執行有期徒刑十七年,剝奪政治權利三年,並處沒收個人全部財產。

對梅泉所犯詐騙罪改判爲有期徒刑七年,並處罰金25萬元,與其所犯參加黑社會性質組織罪、尋釁滋事罪並罰,決定執行有期徒刑十五年,剝奪政治權利二年,並處沒收個人全部財產。

對呂先三所犯詐騙罪,改判爲有期徒刑三年,並處罰金6萬元。

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對徐立霞撤銷原判認定的參加黑社會性質組織罪名,維持原判對其詐騙罪的量刑。對夏瑞所犯尋釁滋事罪,改判爲有期徒刑二年七個月。其餘12名上訴人及原審被告人則被維持原判的定罪量刑。

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“筆跡鑑定+司法救助”讓申請人看到希望

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近日,河北省石家莊市的王某總算舒了一口氣,檢察院不僅幫她鑑定出房屋抵押簽名是被人僞造,還給予了她司法救助金,一家人的生活總算有了希望。

今年7月中旬,腿部殘疾的王某和父親來到石家莊市長安區檢察院對一起民事生效判決申請監督。原來,王某前夫在夫妻婚姻存續期間,未經她允許將家庭共有房屋抵押擔保,瞞着她借貸了80萬元,還替她簽字將其列爲擔保人。2018年,因前夫無力償還借款,債權人將前夫和她訴至法院。在訴訟期間,前夫未出庭應訴,也沒有通知她。債權人勝訴後申請法院強制執行,不僅查封了夫妻住房(離婚時王某已協議分得),還凍結了她銀行卡的存款,以及當地殘聯給她發放殘疾補助金的銀行卡。

承辦檢察官瞭解到,王某自2014年車禍後,不僅頸椎以下癱瘓,所有治療康復費用都是投親靠友借的,早已沒有生活來源。她和8歲的兒子、雙手因風溼性關節炎變形的母親,只能依靠父親微薄的工資生活,現在都寄居在父親單位的鍋爐房。

檢察官認爲,本案關鍵聚焦在房屋抵押擔保借款合同上王某簽字是其自籤還是別人冒名頂替。爲了查明合同書籤字真僞,檢察官調取原審案卷,對民事訴訟過程中每一個環節進行了詳細查閱。其間,多次往返房產管理部門查詢、調取王某房屋抵押擔保辦理檔案資料。

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功夫不負有心人。在法律和事實面前,王某前夫承認王某簽名系其僱用的中介找人替王某簽名捺印,王某對借款和房屋抵押擔保簽字毫不知情。

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雖然王某前夫出具了證言,但本案訴爭的關鍵證據――《房屋抵押擔保借款合同》原件在原告手中,對方拒絕提供。民事訴訟案卷中的合同書也是複印件。根據相關規定,檢察技術部門只給原件做筆跡鑑定,原來制定的筆跡鑑定計劃無法實施。社會司法鑑定機構倒是可以給複印件做筆跡鑑定,但要收取1萬元左右的鑑定費用。高昂的鑑定費用會加重王某經濟負擔,可是沒有鑑定意見又不能提請抗訴,辦案工作再次陷入困境。

經檢察官多方聯繫,山西省太原市的一家司法鑑定機構同意對合同複印件做筆跡鑑定,並特別減免了一定的費用。爲了解決王某行動不便的困難,檢察院打算派人開車帶她去太原做鑑定。得知消息時,她在電話裏激動地感謝道:“我正發愁拖着腿怎麼去,你們就替我想到,把難題解決了。”

經過司法鑑定,鑑定機構依法出具了“合同書上王某簽名不是本人所籤”的鑑定意見。

雖然提請抗訴有了強有力的證據,但是遠水解不了近渴,王某的生活困難還沒有緩解。承辦檢察官擬對法院凍結王某銀行卡發出民事執行監督檢察建議,建議解除對王某銀行卡凍結措施,保障其必要的生活費用。同時,民事檢察部門還與控申部門聯動,打算爲王某申請司法救助金。

爲了依法、公開和透明,提升民事檢察監督的成效和司法救助制度的價值,10月21日,長安區檢察院召開了公開聽證會。經過當事人陳述和數據分析、多媒體示證,與會聽證員一致表示同意檢察機關對法院執行活動發出檢察建議和對王某提供司法救助,並對檢察機關辦案給予肯定。聽證會後不久,王某收到1.5萬元司法救助金。

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目前,長安區檢察院依據司法鑑定機構出具的鑑定意見以及相關證據所認定的案件事實,已向上一級檢察院提請抗訴。(姚世鵬 張良)

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物業糾紛六年未了 檢察監督半年和解

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從起訴到終審判決,官司從一審、二審打到再審,一起發生在福建福州軟件園區的物業費繳納爭議案,歷時6年,“曲”終人未了……最終走到檢察監督環節,檢察官斡旋6個月,促成雙方達成和解協議、案結事了。

2020年7月,該案被最高檢列爲民營經濟司法保護指導性案例予以發佈。

“以和解方式化解矛盾糾紛,減輕當事人訴累,減少企業時間成本和經濟成本,節省司法資源,達到了最佳辦案效果。”11月3日,在福建省檢察院舉行的服務“‘六穩’‘六保’,護航民企發展”檢察開放日活動座談會上,聽完檢察官講述這起物業費繳納爭議案的監督過程,福建省工商聯執委、省軍民融合企業商業會長、福建祥鑫股份有限公司董事長黃鐵明如是說。

緣起 繳納物業費引發糾紛

福州軟件園興建於1999年,面積3.3平方公里,是福建省迄今爲止規模最大的產業園區,作爲國家火炬計劃產業基地,匯聚了720多家軟件相關科技企業。

2002年,福建甲科技有限公司(以下簡稱甲公司)、乙光電有限公司(以下簡稱乙公司)是最早一批進駐軟件園的企業,在園區自建辦公樓。福州丙開發有限公司(以下簡稱丙公司)是福州軟件園的開發建設單位,爲提升園區服務質量,於2011年1月28日,通過招投標方式確定福建丁物業有限公司(以下簡稱丁公司)作爲物業服務中標單位,中標價爲1.3元/平方米/月。2011年3月4日,丙公司向園區內各開發單位、業主、入駐企業發出《通告》,告知中標結果及丁公司於2011年4月1日全面進駐園區提供物業服務,並收取物業服務費。

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2011年3月31日,丁公司與丙公司簽訂《福州軟件園前期物業服務合同》,約定丙公司以邀請招標方式選聘丁公司提供前期物業服務,丁公司提供服務的受益人爲軟件園的全體業主和物業使用人,該物業的全體業主和物業使用人均應履行本合同的權利義務。

上述合同還約定:物業服務收費爲包乾制方式,物業服務費由業主按其擁有物業的建築面積繳納;業主未按時繳費的,應每日按欠費金額的萬分之五向丁公司支付違約金,並賠償丁公司因催收物業服務費而支出的費用,包括訴訟費和律師費等。該合同第二部分“物業服務內容”第三條約定,丁公司入駐後物業服務的範圍主要包括:物業共用部位的日常維修、養護和管理,保障供水、供電正常;物業共用設施的日常維修養護、運行和管理;綠化服務、清潔服務、秩序維護、安全防範和突發事故的救助工作、消防服務等。

丁公司從2011年4月1日開始接管福州軟件園物業,在客服、安防、工程、保潔和綠化等方面投入大量的人力、物力和財力。

對丁公司與丙公司簽訂的物業服務合同,園區內一些自建房產的業主卻並不認同。“辦公樓雖在園區內,但是公司自建的。樓區域內的保潔、清掃、安保等由業主自行負責,無須向丁公司繳納物業費!”甲公司、乙公司等多家公司認爲,其自建辦公區域相對獨立封閉,也沒有得到丁公司的物業服務,且自身未與丁公司簽訂物業服務合同,因此拒絕繳納物業費,由此引發糾紛。

訴訟 6年官司案終事未了

2012年10月,丁公司向福州市鼓樓區法院起訴,請求甲公司支付從2011年4月至2012年6月期間拖欠的物業服務費20.4萬餘元,以及支付違約金、律師費,合計約23.6萬元。

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一審法院審理認爲,簽訂物業服務合同的一方須爲物業的建設單位,甲公司的辦公樓系其自建,丙公司簽訂的物業服務合同對甲公司無約束力,但丁公司對園區的道路、綠化等配套設施進行日常維護管養,甲公司享受了基礎設施服務,應當支付物業費,酌定物業服務費標準爲合同標準的30%,即0.39元/平方米/月。按甲公司1.05萬平方米建築面積計,應繳納物業管理費等合計6.1萬餘元。

“判決與訴求差距太大,僅物業費就相差十幾萬元。”丁公司對判決不服,上訴至福州市中級法院請求撤銷一審判決,並支持其訴求。2016年5月,法院二審認爲,訟爭《福州軟件園前期物業服務合同》對甲公司並不具有約束力。原審法院酌定甲公司應繳納的物業服務費爲訟爭《福州軟件園前期物業服務合同》標準的30%,已充分考慮該案具體實際情況,公平合理,應維持一審判決。上訴被駁回後,丁公司又向福建省高級法院申請再審。

“福州軟件園屬於一個獨立的物業管理區域,丙公司委託福建省物業管理協會通過招投標方式確定中標物業服務企業,在這過程中,甲公司派員參加,並對選聘丁公司及簽訂《福州軟件園前期物業服務合同》未提出異議。”法院再審認爲,雖然甲公司所使用的物業系其自建,但丙公司是園區公共區域的建設單位,其依法選聘物業服務企業並與所選聘的物業服務企業簽訂前期物業服務合同,對甲公司具有相應約束力。

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2018年5月,再審法院判決支持了丁公司的訴訟請求,即由甲公司按物業服務合同約定以1.3元/平方米/月的標準支付物業費。

“辦公樓是公司自建的,樓內物業管理企業也是公司僱請的,並沒享受到丁公司的物業服務,不應給丁公司繳納物業費!”對再審法院的判決,甲公司始終堅持認爲自己不該繳費。

不只是甲公司,在園區內的乙公司因拒絕繳納物業費一事,也被訴至法庭,同樣經歷了一審、二審和再審。

2018年11月,甲公司、乙公司都不服再審判決,先後向福建省檢察院申請監督。

監督 以和解方式定分止爭

“自建房產自己管,用不着另外再繳樓外區域的物業費;丙公司也無權代表業主簽訂物業服務合同,其簽訂的物業服務合同對園區內自建房產的業主無約束力;我們對園區公共配套設施、公共區域的日常維護、管養產生的費用,沒有承擔的法律義務。”甲、乙公司在申請監督時明確表示。

爲查清事實,檢察機關走訪福州軟件園管委會和丙公司,實地查看甲公司、乙公司等多家民營企業的自建園區,調閱三次審理的審判案卷,全面掌握情況和爭議癥結。

檢察官在走訪調查中瞭解到,物業公司與軟件園多家企業存在多起物業服務合同糾紛。再審敗訴對甲公司、乙公司等民營企業的營商環境已產生一定影響,特別是爲與丁公司發生的糾紛所累,已不利於企業正常經營。

“案件看似簡單,能否妥善處理,將產生截然不同的效果。”福建省檢察院副檢察長洪清聽取彙報、閱卷審查後指出,要以“和”爲貴,以解決問題爲目標導向,多溝通、多磋商、多促和,做細工作,講清利弊,努力找到雙方最大“公約數”。

“在自有園區外,甲、乙公司享受了公共區域的物業服務,合理的物業費要繳納。”

“對自有園區以外的公共區域提供物業服務,物業費怎麼交,交多少,雙方能否再商榷?”

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圍繞案件爭議焦點問題,檢察官多次聯繫丁公司和甲公司、乙公司的法定代表人及訴訟代理人,認真聽取並分析雙方意見,解釋法律規定。最終,各方均認同以和解方式解決矛盾糾紛。

言和 矛盾爭議一攬子解決

“你們這起訴訟,涉及欠繳的物業費是2011年4月至2012年6月期間。到丁公司退出軟件園區物業管理之日,還有近6年未繳的物業費是不是也一併解決?”

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“這樣好,可以減少訴累,節省成本。”檢察官提議一攬子解決糾紛的意見得到雙方的贊同。

當事人有了和解的意願,在利益平衡點上,檢察官繼續在當事人之間協調。經過十多次的溝通互動,當事人自願達成協議,即丁公司同意甲公司、乙公司按照雙方約定的標準繳納物業服務費,對所有應繳的物業服務費一併結算。

協議簽訂後,檢察機關繼續關注跟蹤協議履行情況。“每到時間節點,我就瞭解一下進度。”檢察官告訴記者,協議履行完畢後,該院督促物業公司將和解協議送交法院,並向法院提交撤銷強制執行申請。

隨着和解協議的完全執行,法院對案件作出執結處理,及時解封了當事人賬戶,保障企業正常經營活動。2019年8月,福建省檢察院對這起物業糾紛申訴監督案作出終結審查決定。

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“作爲一方當事人,我們充分感受到通過調解達成協議、不用再把時間精力耗在官司上的好處。現在,我們跟這幾家企業都保持着很好的互動。”丁公司董事長表示,當事方都是民營企業,檢察機關客觀公正辦案、平等保護,處理方式和結果實現了各方共贏,這是企業所期待的。

福建省檢察院第六檢察部負責人告訴記者,辦理民事檢察監督案件,不是簡單地作出支持或不支持監督申請決定,還要努力做好釋法說理、和解息訴工作。當事人有和解意願的,檢察官就要傾心盡力用心用情地引導當事人和解,化解矛盾糾紛,維護和諧穩定。

此案的成功辦理,對軟件園其他系列服務合同糾紛案起到了很好的示範作用。2020年7月,最高檢發佈第二十一批指導性案例,該案被列爲民營經濟司法保護指導性案例。

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“檢察機關落實新時代‘楓橋經驗’就是要做到案結事了人和。辦理涉民企案件,要堅定不移貫徹多贏共贏理念,更加註重辦案三個效果相統一,以優質高效的司法保障爲民營企業高質量發展創造法治化營商環境。”洪清表示。(張仁平 雷閩娟)

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